□白领在烟感体验室进行消防训练

晨报记者 杨眉 摄（资料图片）

□晨报记者 韩小妮 谢磊 李芹

    韩正市长在政府工作报告中特别提到“11·15”特别重大火灾事故，对于城市安全，不少代表委员也提出了颇具操作性的建议。

玻璃幕墙老化也是问题

    杨浦代表组第二组围绕城市安全问题展开热烈讨论。市人大常委会副主任周禹鹏表示，上世纪90年代建的高楼都已经成了有20年房龄的“高龄房”，现在到了需要维护翻新的时候。不少大楼都是边施工边居住，如何防范火灾，需要在维修工艺上下功夫。“再过几年，大楼的玻璃幕墙老化可能也会成为城市安全的新问题。”他补充说。

    列席审议的上海市消防局局长陈飞介绍了发生火灾容易造成重大生命财产损失的“高危”地点。除了高层建筑，地铁、隧道等地下设施一旦发生火灾，后果不堪设想。

    陈飞提出，今后对于高层建筑的规划要有所控制。在规划过程中，要有配套的消防设施，并设定高于全国的停车标准。“静安的教师公寓发生火灾后，尚且找到两个消防扑救作业面。现在上海道路拥堵，小区停车位少，10个小区有8个消防车开不进去。”

建议增加小型消防车

    针对陈飞提到的道路、小区拥挤，消防车难以快速到达现场，市人大代表、上海市律师协会副会长厉明建议，不妨在“消防设施小型化、机动化”方面下功夫。他表示，今天上午将提交专门的书面意见。“过去在交通高峰时间遇到突发事件，即使警车拉响警笛，也难以快速到达事发现场。现在公安部门增加了许多警用摩托，处理问题就灵活得多了。”厉明说，“消防部门不妨也多增加一些小型化的消防车，比如消防摩托车等，配合现有的大型消防车。”

    陈飞表示，目前常规消防车基本能适应上海的路面情况，主要是存在一些居民乱占用公共空间的现象。对此，厉明代表认为，一些市民，尤其是市中心老居民区的居民存在居住空间狭小等现实困难。如果动用行政手段清理公共空间，容易引发矛盾。政府部门不妨从自身角度多动脑筋。“上海这样的城市越来越拥挤，高楼林立、人口密集。小型消防车一方面可以在现场指挥，一方面可以起到先行救火的作用。毕竟在火场上早到一分钟，火势就可能很不一样，可以多救出一些生命。”厉明说。

成立公共安全专家委员会

    “公共安全是最大的民生。”市人大代表、长宁区司法局副局长张谢定就城市安全问题提出，应该建立起一整套的防范机制、应对机制进行保障。

    张谢定直言：“各个部门都有安全演练、应急预案，可一旦碰到重大事件，却都显得那么苍白。”必须完善社会公共安全防范体系，强化社会公共安全应对机制，并强化市民社会公共安全意识教育。

    在防范体系方面，首先应从各专业职能管理层引入社会公共安全防范机制，包括危险行业事先的准入机制，督察检测机制，事后的处置机制等。其次要在职能管理层的基础上，建立具有研究和咨询作用的城市公共安全专家委员会。在城市一旦发生社会公共安全事件，及时向市民提供专业咨询和向政府提出应对建议。

    应对机制则包括危机评估预警机制，比如按照国际上通常采用的绿色、蓝色、黄色、橙色、红色等级别来表明公共安全危机的级别；危机应对预案的启动、施救、保障；危机信息发布机制，以免引起恐慌；对受灾者进行社会保障和救助等。